Volendo usare un’iperbole, le elezioni parlamentari del prossimo 26 ottobre potrebbero essere definite come la “battaglia per l’anima della Georgia”. Indubbiamente si tratterà delle elezioni parlamentari più importanti della storia recente del Paese caucasico.

Negli ultimi due anni il partito di governo Sogno Georgiano ha intrapreso iniziative legislative che hanno notevolmente polarizzato la società, di fatto trasformando la tornata elettorale in un referendum sul nuovo corso imboccato dal Paese.

Le elezioni sono faccenda seria in Georgia; nel novembre 2003 il governo di Eduard Shevardnadze, ex Ministro degli esteri sovietico e secondo Presidente della Georgia dal 1995 al 2003, venne rovesciato a seguito della mobilitazione civile di buona parte del popolo georgiano, in quella che prese il nome di “Rivoluzione delle rose”.

Nel gennaio successivo il leader dell’opposizione Mikheil Saakashvili venne eletto Presidente della Georgia e nel marzo seguente i partiti di opposizione vinsero le elezioni parlamentari. 

Durante la Rivoluzione delle rose venne per la prima volta alla ribalta il ruolo centrale assunto dalle organizzazioni non governative (Ong). Furono principalmente queste organizzazioni, nate ed affermatesi negli anni Novanta, a mobilitare la società civile contro i brogli elettorali del novembre 2003. Fra le principali figuravano l’Associazione georgiana dei giovani avvocati, il Liberty Institute e l’Open Society Foundations di George Soros, l’imprenditore miliardario statunitense.

L’importanza delle ong venne manifestamente riconosciuta dall’attuale Presidente georgiana, Salomé Zourabishvili, che, intervistata nel 2008 dalla rivista francese Hérodote, affermò molto chiaramente che «queste istituzioni sono state la culla della democratizzazione, in particolare la fondazione Soros […] tutte le Ong che le gravitavano attorno hanno innegabilmente portato alla rivoluzione».

Nella stessa intervista venne sottolineato dalla futura Presidente georgiana come le Ong fossero state successivamente cooptate all’interno delle strutture governative, abbandonando l’idea di essere un “contro-potere”.^[1]

Nel 2012 le cose cambiarono, o meglio, l’élite al potere dal 2003 afferente a Saakashvili venne sostituita da un’altra: il nuovo partito Sogno georgiano, guidato dal miliardario Bidzina Ivanishvili, vinse le elezioni.

A facilitare l’avvicendamento furono i metodi autoritari e oligarchici con cui Saakashvili aveva mantenuto il potere, nonché la sconfitta nel conflitto russo-georgiano del 2008, che sancì la secessione de facto dell’Abcasia e dell’Ossezia del sud (regioni filo-russe) e il rinvio indefinito dell’ingresso della Georgia nella Nato.

Il Presidente ammise la sconfitta elettorale, e quando gli fu precluso di correre per una terza rielezione l’anno successivo, fuggì in Ucraina, principalmente per via dei guai giudiziari che lo vedevano coinvolto. Vae victis. 

Dal 2012 a oggi il partito di governo è rimasto lo stesso. Benché a parole sia anch’esso filo occidentale e atlantista, molte delle recenti azioni, leggi e dichiarazioni dei membri di governo lasciano intendere che il partito abbia riconsiderato molte delle sue posizioni in politica estera, in particolare dopo lo scoppio del conflitto ucraino.

La legge sugli agenti stranieri e la sospensione dell’integrazione euroatlantica 

Per quasi un ventennio il grande desiderio della Georgia è stato l’accesso all’Unione Europea e alla Nato. La dichiarazione finale del summit di Bucarest del 2008, dove si asseriva che la Georgia e l’Ucraina sarebbero entrate a far parte della famiglia atlantica^[2], fu uno dei motivi che portarono nel giro di pochi mesi allo scoppio della guerra russo-georgiana.

Da quella data l’integrazione euroatlantica della Georgia è rimasta di fatto sospesa. Quando nel 2022 venne concesso all’Ucraina e alla Moldavia lo status di candidate all’accesso all’Ue, nei confronti della Georgia venne emesso un documento in cui si accusava il partito di governo di erodere la libertà di stampa e il suo fondatore Ivanishvili di avere legami economici con il Cremlino^[3].

Lo status di candidato sarebbe stato concesso solo dopo il compimento di alcune riforme fra cui la “de-oligarchizzazione” della politica e il compimento di riforme giudiziarie e legislative atte a promuovere il rispetto dei diritti umani e Lgbt.

A condire il tutto, nel mese di giugno del 2022 si tennero una serie di proteste a favore dell’integrazione europea organizzate dalla Ong Shame Movement^[4]. Era l’inizio di un lungo braccio di ferro fra Bruxelles e il governo georgiano, che culminerà verosimilmente il 26 ottobre dopo le elezioni parlamentari.

A partire dalla seconda metà del 2022 gli attacchi dei parlamentari di governo contro le Ong e i loro finanziatori occidentali si sono moltiplicati, arrivando al 15 febbraio 2023, quando il governo ha proposto la “Legge sulla trasparenza dell’influenza straniera”, più prosaicamente detta “legge sugli agenti stranieri”.

Essa prevedeva la registrazione di tutte le circa 20mila organizzazioni non governative operanti nel Paese, la dichiarazione della fonte dei propri finanziamenti e la registrazione come “agenti stranieri” per quei soggetti che ricevono più del 20% del proprio budget da enti o individui non georgiani.

Il progetto di legge provocò numerose proteste di piazza, con decine di migliaia di georgiani che manifestarono il loro disappunto per una legge che li avrebbe allontanati dall’integrazione euroatlantica. Si verificarono numerosi scontri con agenti feriti, manifestanti arrestati e lancio di molotov e gas lacrimogeni. Anche e soprattutto in conseguenza degli scontri di piazza, la legge venne ritirata il 10 marzo.

Il governo, nonostante la battuta d’arresto, non si è dato per vinto. Ad aprile di quest’anno il progetto di legge è stato ripresentato, praticamente identico, ma questa volta l’opposizione del fronte civile filo-atlantista e il veto della Presidente Zourabishvili non sono bastati a impedire che la legge venisse adottata (in Georgia il veto presidenziale può essere ribaltato dal parlamento).

Lo scontro politico, con le elezioni parlamentari dietro l’angolo, si è fatto più serrato, assumendo caratteristiche manichee, da un lato il partito di governo Sogno georgiano, trincerato su posizioni che un osservatore occidentale definirebbe “sovraniste”, dall’altro l’opposizione atlantista ed europeista.

La svolta anti-occidentale della Georgia

Lo scontro fra i due poli non riguarda solamente il futuro governo del Paese, ma il ruolo stesso che la Georgia assumerà all’interno dello scacchiere geopolitico. Da quando il partito di Ivanishvili ha preso il potere nel 2012 la Georgia ha adottato un approccio multivettoriale alle relazioni internazionali.

Al desiderio mai ripudiato di entrare nell’Ue ha fatto da contraltare il rifiuto di imporre sanzioni economiche alla Russia e lo sviluppo dei rapporti economici con la Cina. Questi ultimi si concretizzeranno nella costruzione di un porto ad Anaklia, che sarà utile a facilitare il transito di merci cinesi nel c.d. “corridoio medio” (la rotta commerciale che dalla Cina arriva in Europa bypassando il territorio russo) della Belt and Road Initiative.

Con lo scoppio del conflitto ucraino, però, le cose sembrano essere cambiate. Il partito di governo ha iniziato a tollerare sempre meno le ingerenze occidentali, sino ad arrivare allo scontro indiretto con la già citata legge sugli agenti stranieri e una nuova misura contro la propaganda Lgbt, approvata in settembre; essa vieta “la propaganda delle relazioni omosessuali e dell’incesto”, rendendo illegali le operazioni per il cambio di sesso e le adozioni da parte degli omosessuali. 

Alzando ancor di più il livello dello scontro, il Primo ministro Irakli Kobakhidze ha definito gli oppositori delle nuove leggi e i finanziatori occidentali come “partito globale della guerra”, sostenendo che il cambio di governo in Georgia sarebbe auspicato dall’occidente solamente per aprire un secondo fronte contro la Russia.

Come prevedibile, il nuovo corso del partito di governo ha già provocato le prime reazioni americane, con il Dipartimento del tesoro che ha imposto sanzioni a circa una sessantina di individui fra funzionari di governo e privati cittadini^[5]. 

Il 26 ottobre non si eleggerà solamente il nuovo parlamento georgiano. Le straordinarie congiunture internazionali hanno fatto sì che le elezioni parlamentari andranno a determinare non solo il futuro governo della Georgia, ma l’essenza stessa del Paese in questo periodo di cambiamenti epocali. 

Immagine in evidenza: Immagini presenti nell’articolo: https://en.wikipedia.org/wiki/2023–2024_Georgian_protests#/media/File:8_march_protest_in_Tbilisi_(cropped).jpg; 1) https://it.wikipedia.org/wiki/Rivoluzione_delle_rose#/media/File:Georgia,Tbilisi–Rose_Revolution(2003).jpg; 2) https://commons.wikimedia.org/wiki/File:President_of_Georgia_Salome_Zourabichvili_in_Brussels,_2019.jpg

^[1] Hérodote n. 129, La Découverte, 2eme trimestre 2008, pp. 101-108.

^[2] https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8443.htm

^[3] https://eurasianet.org/eu-parliament-votes-to-consider-sanctioning-georgias-informal-leader

^[4] https://jamestown.org/program/tens-of-thousands-rally-in-tbilisi-to-support-european-integration/

^[5] https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2580